تم تحديد الأولويات الإستراتيجية للصين فيما يتعلق بالموانئ الأجنبية في خطط خمسية وضعتها الحكومة. وتتحدث الخطة الخمسية الحالية (2021-2025) عن “إطار اتصال مكون من ستة ممرات وستة طرق والعديد من البلدان والموانئ” لتعزيز مبادرة “طرق الحرير الجديدة”. ثلاثة من هذه الممرات الستة تعبر أفريقيا لتصل إلى شرق أفريقيا (كينيا وتنزانيا)، ومصر، وتونس.
يسلط تقرير الضوء على أن ما يقرب من نصف الموانئ التي بنتها أو تديرها بكين في القارة تتمتع بخصائص مادية وفنية تسمح لها باستيعاب أساطيل البحرية الصينية.
و تشارك الشركات الصينية المملوكة للدولة في 78 ميناء أفريقيًا كممولين أو بنائين أو مشغلين، أو 33٪ من إجمالي البنية التحتية للموانئ في القارة، كجزء من استراتيجية تهدف إلى تعزيز تدفقات التجارة الثنائية وخدمة أهداف جيواستراتيجية مرتبطة بتحول النظام العالمي، وفقًا لتقرير نشره يوم الاثنين 10 مارس 2025 المركز الأفريقي للدراسات الاستراتيجية (CESA).
ويحدد التقرير، الذي يحمل عنوان “رسم خرائط تطوير الموانئ الاستراتيجية للصين في أفريقيا”، أن مشاريع تطوير الموانئ التي تشارك فيها بكين في القارة تقع في 32 دولة، مع التركيز بشكل خاص على غرب أفريقيا (35 ميناء) مقارنة بـ 17 في شرق أفريقيا، و15 في جنوب أفريقيا، و11 في شمال أفريقيا.
إن الوجود الصيني في قطاع الموانئ في أفريقيا أكبر بكثير من أي مكان آخر في العالم. وعلى سبيل المقارنة، تضم أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي 10 موانئ قامت الصين ببنائها أو تمويلها أو تشغيلها، في حين تضم الدول الآسيوية 24 موانئ.
وفي بعض الموانئ الأفريقية، تهيمن الشركات الصينية المملوكة للدولة على جميع الحلقات في سلسلة تطوير الموانئ، من التمويل إلى البناء، بما في ذلك التشغيل والمساهمة. فالتكتلات القوية مثل شركة إنشاءات الاتصالات الصينية (CCCC) تفوز بالعقود كمقاولين رئيسيين قبل منح العقود من الباطن لشركات تابعة مثل شركة هندسة الموانئ الصينية (CHEC)، في حين تحرص على تعبئة الأموال اللازمة لبناء الميناء والسيطرة على الأسهم فيه في وقت لاحق.
وهذا هو، من بين أمور أخرى، حالة أحد أكثر الموانئ ازدحاما في غرب أفريقيا، وهو ميناء ليكي للبحر العميق في نيجيريا. كانت CHEC مسؤولة عن الهندسة والبناء. وحصلت نفس الشركة أيضًا على قرض من بنك التنمية الصيني لتمويل العمل، قبل أن تحصل على حصة 54% في الميناء الذي تديره بموجب عقد إيجار مدته 16 عامًا.
كما يؤكد التقرير أن حرص الصين على الانخراط بشكل أو بآخر في مشاريع الموانئ في القارة هو جزء من استراتيجية تحقق الأهداف الاقتصادية والجيواستراتيجية. أولا، تكسب الصين ما يصل إلى 13 دولارا من العائدات التجارية مقابل كل دولار يستثمر في الموانئ الأفريقية، وفقا لتقديرات شركة برايس ووترهاوس كوبرز الاستشارية. لكن الشركة التي لديها عقد إيجار تشغيلي أو اتفاقية امتياز لا تجني الإيرادات من جميع التجارة التي تمر عبر ذلك الميناء فحسب، بل يمكنها أيضًا التحكم في الوصول إليه. يحدد المشغل تخصيص الأرصفة، ويقبل أو يرفض المكالمات، ويمكنه تقديم أسعار وخدمات تفضيلية للسفن والبضائع في بلده.
تجنب التحالفات الجيوسياسية تم تحديد الأولويات الإستراتيجية للصين فيما يتعلق بالموانئ الأجنبية في خطط خمسية وضعتها الحكومة. وتتحدث الخطة الخمسية الحالية (2021-2025) عن “إطار اتصال مكون من ستة ممرات وستة طرق والعديد من البلدان والموانئ” لتعزيز مبادرة “طرق الحرير الجديدة”. ثلاثة من هذه الممرات الستة تعبر أفريقيا لتصل إلى شرق أفريقيا (كينيا وتنزانيا)، ومصر، وتونس. ويشكل تطوير الموانئ الأفريقية أيضاً جزءاً أساسياً من استراتيجية “الانطلاق إلى العالمية” التي تتبناها الصين، وهي مبادرة حكومية تهدف إلى توفير الدعم الحكومي ــ بما في ذلك إعانات الدعم الضخمة ــ للشركات المملوكة للدولة للاستيلاء على أسواق جديدة في الخارج، وخاصة في البلدان النامية.
لكن أهداف بكين لا تقتصر على المجال الاقتصادي والتجاري. إن تواجدها المتنامي في الموانئ الأفريقية يخدم أيضًا طموحات جيواستراتيجية مرتبطة بإعادة تشكيل النظام العالمي الذي يرغب فيه العملاق الآسيوي. ومن بين الموانئ الإفريقية الثمانية والسبعين التي تعمل فيها الشركات الصينية، استضاف 36 منها بالفعل محطات توقف أو مناورات عسكرية أجرتها القوات البحرية التابعة لجيش التحرير الشعبي. وتشمل هذه، من بين موانئ أخرى، موانئ مابوتو (موزمبيق)، ودار السلام (تنزانيا)، ولاغوس (نيجيريا)، وديربان (جنوب أفريقيا)، وبورت جنتيل (الجابون). وهذا يثبت أن هذه الموانئ تتمتع بالخصائص المادية والتقنية اللازمة لاستيعاب الأساطيل البحرية الصينية، مما يجعلها مرشحة محتملة للقواعد البحرية لجيش التحرير الشعبي في المستقبل. وقد تم بالفعل توسيع مشروع تطوير الصين لميناء دوراليه في جيبوتي، والذي تم تقديمه منذ فترة طويلة كمشروع تجاري بحت، في عام 2017 لاستيعاب أول قاعدة عسكرية خارجية للصين. وأشار القائد البحري السابق لجيش التحرير الشعبي وو شينغ لي إلى أن “نقاط القوة الاستراتيجية البحرية الخارجية” كانت دائمًا تُتصور على أنها “منصات لبناء وجود صيني متكامل”.
ويشير المركز الأفريقي للدراسات الاستراتيجية، وهو منظمة ملحقة بوزارة الدفاع الأمريكية، في هذا السياق إلى أن النقاش العام حول البنية التحتية للموانئ التي بنتها أو تديرها الصين في أفريقيا يميل إلى التركيز على التأثير الذي يمكن أن تحدثه هذه الموانئ على النمو الاقتصادي في القارة وعواقبها على الدين العام لبعض البلدان، لكنه لا يتطرق كثيرًا إلى الأبعاد المرتبطة بالسيادة والأمن، مع الإشارة إلى أنه يجب على البلدان الأفريقية قبل كل شيء تجنب التحالفات الجيوسياسية وتعزيز مصالحهم الاستراتيجية الخاصة خلال المفاوضات مع بكين بشأن مشاريع تطوير الموانئ.
*** المصدر (Agence Ecofin)
