تتخذ المفوضية الأوروبية اليوم إجراءات حاسمة لمكافحة الفساد في الاتحاد الأوروبي والعالم ، بما يتماشى مع الالتزام الذي تعهدت به الرئيسة فون دير لاين في خطاب حالة الاتحاد لعام 2022.
تمثل مقترحات مكافحة الفساد اليوم خطوة مهمة في مكافحة الفساد على المستويين الوطني والأوروبي. ستكثف المفوضية عملها: البناء على التدابير المعمول بها ، وتكثيف الجهود لتعميم منع الفساد في تصميم سياسات وبرامج الاتحاد الأوروبي ، ودعم جهود الدول الأعضاء بنشاط لوضع سياسات وتشريعات قوية لمكافحة الفساد. كجزء من دورة إعداد التقارير السنوية حول سيادة القانون ، تراقب المفوضية أيضًا تطورات مكافحة الفساد على المستوى الوطني ، وتحدد التحديات وتصدر توصيات للدول الأعضاء.
تتضمن الحزمة التي تم تبنيها اليوم قواعد جديدة أقوى تجرم جرائم الفساد وتنسيق العقوبات في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي ، بالإضافة إلى اقتراح من الممثل السامي ، بدعم من المفوضية ، لإنشاء نظام عقوبات مخصص للسياسة الخارجية والأمنية (CFSP) لاستهداف أعمال فساد خطيرة في جميع أنحاء العالم. وتركز هذه الإجراءات الجديدة تركيزًا قويًا على الوقاية وخلق ثقافة النزاهة ، التي لا يتم فيها التسامح مع الفساد ، مع تعزيز أدوات الإنفاذ.
العناصر الرئيسية لمقترحات اليوم:
الاتصالات حول مكافحة الفساد
في اتصال مشترك ، تقوم المفوضية والممثل السامي بجمع العمل الحالي وتطوير إرشادات وأدوات جديدة على مستوى الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء ، كما يساهمان في التزام واضح بالتصدي للفساد العالمي. ستعمل شبكة مكافحة الفساد التابعة للاتحاد الأوروبي ، التي تجمع بين سلطات إنفاذ القانون والسلطات العامة والممارسين والمجتمع المدني وأصحاب المصلحة الآخرين ، كمحفز لمنع الفساد في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي. وسيقوم الاتحاد الأوروبي بتطوير أفضل الممارسات والتوجيه العملي. تتمثل إحدى المهام الرئيسية للشبكة في مساعدة المفوضية على تحديد المجالات المشتركة حيث تكون مخاطر الفساد عالية في الاتحاد الأوروبي. سيغذي عمل الشبكة إستراتيجية أوروبية لمكافحة الفساد ، سيتم تطويرها بالتشاور مع البرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي ، من أجل تعظيم تأثير واتساق إجراءات الاتحاد الأوروبي.
داخل مؤسسات الاتحاد الأوروبي ، لا يوجد تسامح مطلق مع الفساد. تفاصيل الاتصال قواعد الأخلاق والنزاهة والشفافية الموضوعة لمنع الفساد داخل مؤسسات الاتحاد الأوروبي. يجب ألا يتم تطبيق هذا الإطار بدقة واتساق فحسب ، بل يجب أيضًا تحديثه باستمرار.
قواعد أكثر صرامة لمحاربة الفساد
تقترح المفوضية توجيهاً جديداً بشأن مكافحة الفساد. يقوم الاقتراح بتحديث الإطار القانوني الحالي لمكافحة الفساد في الاتحاد الأوروبي من خلال:
أ) منع الفساد وبناء ثقافة النزاهة
رفع مستوى الوعي بالفساد ، من خلال القيام بحملات إعلامية وتوعوية ، وبرامج بحثية وتثقيفية للحد من مخاطر وجرائم الفساد.
ضمان استيفاء القطاع العام لأعلى المعايير من خلال فرض التزام على الدول الأعضاء باعتماد قواعد فعالة بشأن الوصول الحر إلى المعلومات التي تهم المصلحة العامة ، والإفصاح وإدارة تضارب المصالح في القطاع العام ، والإفصاح عن أصول الجمهور والتحقق منها. المسؤولين وتنظيم التفاعل بين القطاع الخاص والقطاع العام.
إنشاء هيئات متخصصة لمكافحة الفساد وضمان الموارد الكافية والتدريب للسلطات المسؤولة عن منع الفساد ومكافحته.
ب) قانون واحد لجميع جرائم الفساد والعقوبات
مواءمة تعريفات الجرائم الجنائية الملاحق قضائيًا كرشوة بحيث لا تشمل الرشوة فحسب ، بل تشمل أيضًا الاختلاس ، والاتجار بالنفوذ ، وإساءة استخدام المنصب ، فضلاً عن إعاقة العدالة والإثراء غير المشروع المرتبط بجرائم الفساد. يجعل الاقتراح جميع الجرائم التي تغطيها اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد إلزامية بموجب قانون الاتحاد الأوروبي ويجمع الفساد في القطاعين العام والخاص.
يرفع مستوى العقوبات الجنائية على الأشخاص الطبيعيين والاعتباريين وينسق بين الظروف المشددة والمخففة.
ج) ضمان فعالية التحقيق والملاحقة القضائية في قضايا الفساد
أدوات التحقيق: سيتعين على الدول الأعضاء التأكد من أن سلطات إنفاذ القانون والمدعين العامين لديهم أدوات التحقيق المناسبة لمكافحة الفساد.
حصانة أو امتيازات التحقيق والمقاضاة: سيتعين على الدول الأعضاء ضمان إمكانية التنازل عن الامتيازات والحصانات عند التحقيق في الفساد من خلال عملية فعالة وشفافة يحددها القانون مسبقًا وفي الوقت المناسب.
إدخال قواعد دنيا بشأن قانون التقادم لضمان وقت كافٍ لتقديم جرائم الفساد إلى العدالة.
توسيع مجموعة أدوات عقوبات CFSP لتشمل أعمال الفساد الخطيرة
تساهم عقوبات الاتحاد الأوروبي في تحقيق الأهداف الرئيسية لـ CSFP ، مثل الحفاظ على السلام ، وتعزيز الأمن الدولي وتوطيد ودعم الديمقراطية والقانون الدولي وحقوق الإنسان. بفضل الاقتراح الذي قدمه الممثل السامي اليوم ، وبدعم من المفوضية ، سيتمكن الاتحاد الأوروبي من استهداف أعمال الفساد الخطيرة في جميع أنحاء العالم ، أينما حدثت. وسوف يكمل ويعزز أدوات الاتحاد الأوروبي الداخلية والخارجية لمكافحة الفساد ويظهر تصميم الاتحاد الأوروبي على استخدام جميع الأدوات ، بما في ذلك عقوبات CFSP ، لمحاربته.
الخطوات القادمة
سيحتاج التوجيه المقترح لمكافحة الفساد إلى التفاوض بشأنه واعتماده من قبل البرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي قبل أن يصبح قانونًا في الاتحاد الأوروبي.
سيتعين على المجلس مناقشة الإطار الجديد المقترح لعقوبات CFSP التي تستهدف الفساد واعتماده.
خلفية
في خطاب حالة الاتحاد لعام 2022 ، شددت الرئيسة فون دير لاين على الحاجة إلى اتخاذ إجراءات حاسمة ضد الفساد.
الفساد ضار جدا بالمجتمع وديمقراطياتنا والاقتصاد والأفراد. إنه يقوض المؤسسات التي نعتمد عليها ، ويضعف مصداقيتها وكذلك قدرتها على تقديم سياسات عامة وخدمات عامة عالية الجودة. إنها تعمل كمحفز للجريمة المنظمة والتدخل الأجنبي المعادي. يعتبر منع الفساد ومكافحته بشكل فعال أمرًا ضروريًا لحماية قيم الاتحاد الأوروبي وفعالية سياسات الاتحاد الأوروبي ، والحفاظ على سيادة القانون والثقة في الحكومات والمؤسسات العامة.
يصعب تحديد الفساد كمياً بطبيعته ، لكن حتى التقديرات المتحفظة تشير إلى أنه يكلف اقتصاد الاتحاد الأوروبي ما لا يقل عن 120 مليار يورو سنويًا. يتم الشعور بالآثار السلبية للفساد في جميع أنحاء العالم ، مما يقوض الجهود المبذولة لتحقيق الحكم الرشيد والازدهار ، وتحقيق أهداف الأمم المتحدة للتنمية المستدامة.
تضع مؤشرات الفساد العالمية العديد من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي من بين البلدان التي تعتبر الأقل فسادًا في العالم. ومع ذلك ، لا يزال الفساد مصدر قلق كبير لمواطني الاتحاد الأوروبي ، حيث أظهرت بيانات Eurobarometer أنه في عام 2022 يعتقد ما يقرب من سبعة من كل عشرة أوروبيين (68٪) أن الفساد منتشر في بلادهم ، ويعتقد 31٪ فقط أن جهود حكومتهم لمكافحة الفساد فعالة.
