قالت صحيفة Avvenire الايطالية أنه وفقاً لجدول اللجوء والهجرة، فإن مرافق الاحتجاز الإداري العشرة ليست فعالة حتى في حالات الطرد: تمت اعادة 44٪ فقط من المحتجزين إلى وطنهم، معظمهم تقريباً من التونسيين.
إنها أماكن تنتهك حق اللجوء والدفاع. مكلفة للغاية للخزينة. كما أنها غير فعالة للغرض المقصود من أجله، أي عمليات الإعادة إلى الوطن. إنه رفض لا رجعة فيه تم إعلانه منذ فترة طويلة على مراكز الاحتجاز للعودة إلى الوطن، من قبل منصة اللجوء والهجرة (TAI)، وهو تجمع يضم أكثر من 20 منظمة وجمعية تعنى بقضايا اللجوء والهجرة .
أنشئت مراكز الاحتجاز في عام 2017 من قبل وزيري العدل أندريا أورلاندو ووزير الداخلية ماركو مينيتي، حكومة جنتيلوني، وترث وظائف مراكز تحديد الهوية والطرد التي أنشأتها حكومة برلسكوني في عام 2009، وقبل مراكز الاحتجاز المؤقتة لعام 1990 من قانون الهجرة توركو-نابوليتانو. نظام اعتقال إداري وصفته لجنة دي ميستورا، بتكليف من وزير الداخلية جوليانو أماتو، في عام 2007، بأنه نظام إشكالي ومهدر وغير فعال.
تبلغ القدرة الحقيقية للهياكل الإيطالية العشرة – التي ترغب حكومة ميلوني في مضاعفتها – 500/600 مكان، أي ما يعادل 0.1% – أي جزء من الألف – من المهاجرين غير الشرعيين المقدرين على الأراضي الوطنية. تصل مدة الاحتجاز إلى 18 شهرًا (يتم التصديق عليها خلال 48 ساعة من قبل قاضي الصلح)، حتى لو كانوا في الواقع فقط الأشهر الأولى هي الأشهر المفيدة لتحديد الهوية وإصدار جواز السفر للطرد. أي شخص لم يتم تحديد هويته سوف يخرج بسبب انتهاء الموعد النهائي
في عام 2023، كان هناك 6714 مهاجرًا في منطقة الحجز ولكن تم طرد 2987 فقط، أي 44٪. ما يزيد قليلاً عن 10% من 28 ألف أمر طرد صدرت للأجانب غير الشرعيين. البيانات مستقرة لسنوات.
تعتمد إمكانية الطرد إلى حد كبير على جنسية المحتجزين: غالبيتهم من التونسيين (في عام 2023، 48٪ من الوافدين) والذين، بفضل الاتفاقيات الثنائية بين إيطاليا وتونس، لديهم احتمالية أكبر بكثير للعودة إلى الوطن مقارنة بالجنسيات الأخرى: بين عامي 2019 و 2023، كان 70.6٪ من العائدين تونسيين. بالنسبة للجنسيات الأخرى، تنخفض نسبة الإعادة إلى الوطن، ولا تزيد أبدًا عن 8٪. وبدون اتفاقيات إعادة القبول، من غير المرجح أن تتعاون القنصليات الأجنبية في تحديد وإصدار الوثائق الضرورية للعودة إلى الوطن. ثم هناك ظاهرة “العقوبة المزدوجة”: فالشخص غير النظامي الذي قضى عقوبة جنائية في السجن يتم حبسه مرة أخرى لعدة أشهر في مركز إعادة التأهيل، لإجراء الفحوصات اللازمة للطرد. الإجراء الذي يمكن القيام به أثناء الاحتجاز.
وبالتالي فإن النظام غير فعال. ومكلفة أيضا. حسب ديوان المحاسبة تكلفة CPRs: في عام 2020، 8.3 مليون لإرسال 3351 شخصًا إلى منازلهم. حوالي 2500 يورو لكل منهما. ويقدر تاي أنه في السنوات الست الماضية، كلفت عمليات الايواء للمهاجرين أكثر من 92 مليونًا، أي ما يقرب من 1.6 سنويًا لكل مركز. التكلفة للشخص الواحد، في عام 2023، تتراوح بين 30 و42 يورو.
إن التكاليف البشرية فيما يتعلق بانتهاكات الحقوق باهظة. يعرّف جينارو سانتورو من أنتيجون المراكز بأنها “ثقوب سوداء غير دستورية: في حين يتم تنظيم السجون من خلال نظام السجون وتنتهي الانتهاكات في المحكمة، بالنسبة للوائح الدستورية لا يوجد سوى قانون الهجرة الموحد الذي يتحدث عن “ضمان الحد الأدنى من المعايير”. “إنها قذائف لا نقضي فيها الوقت دون أن نفعل أي شيء.” أسوأ من السجن. ليس من المستغرب أن تندلع الاحتجاجات بانتظام في مراكز المدن الكبرى. وينتشر توزيع المؤثرات العقلية لخفض التوتر كيميائيًا على نطاق واسع. يقول فابريزيو كوريسي من منظمة أكشن إيد إنه في بونتي جاليريا (روما)، “لم نجد أمراضًا خطيرة غير معالجة فحسب، بل اكتشفنا أيضًا إساءة استخدام المؤثرات العقلية.
من بين أولئك الذين التقينا بهم، لم يكن هناك شخص واحد لم يكن في حالة من الارتباك أو بنظرة فارغة، وعلامات واضحة على الإدارة المنهجية دون موافقة مستنيرة.” ناهيك عن “أعمال إيذاء النفس، النظام اليومي. ومحاولات الشنق – حسب تقارير أكشن إيد – التي تصنف على أنها محاكاة”. لكنها تنجح في بعض الأحيان، كما هو الحال بالنسبة لعثمان سيلا، 22 عاما، من غينيا، الذي شنق نفسه في 4 فيفري 2024. وهو الأخير من بين حوالي 40 حالة انتحار في هذه السجون الإدارية.
