نحن نسير في الطريق الصحيح و نحتاج إلى قنوات دخول آمنة، لا إلى أشكال جديدة من الترحيل.
إن اقتراح قائمة الدول الآمنة الذي أصدرته المفوضية الأوروبية أمس يُهدد حقوق المهاجرين لأنه يُثقل كاهل المتقدمين بعبء إثبات أكبر، ويُخضعهم لإجراءات مُعجّلة قد تنتهك حقوقهم المنصوص عليها في اتفاقية اللاجئين.
ولكن كيف يُمكن اعتبار تونس ومصر بنغلاديش “دولًا آمنة” لإعادة المهاجرين، حيث تُطبق عقوبة الإعدام، ويُمارس التعذيب، ويُلاحق المعارضون السياسيون؟ من أخطر الجوانب غياب خطة أوروبية مشتركة من جانب بروكسل لفتح طرق دخول قانونية وآمنة. صرح بذلك ساندرو روتولو، عضو البرلمان الأوروبي عن الحزب الديمقراطي، وبييرفرانشيسكو ماجورينو، المسؤول عن الهجرة، عضو أمانة الحزب الديمقراطي.
من الضروري استثمار المزيد في إدارة الهجرة الشرعية، وإنشاء ممرات إنسانية، وبرامج إعادة التوطين والإدماج الاجتماعي، وقنوات لتأشيرات العمل أو التأشيرات الإنسانية.
فبدون بدائل قانونية، يُجبر الفارون من الحرب أو الاضطهاد أو الكوارث البيئية أو الفقر المدقع على الاعتماد على شبكات غير رسمية أو إجرامية.
إن تجريم المهاجرين والمساعدات الإنسانية ليس خيارًا غير مقبول أخلاقيًا فحسب، بل هو أيضًا خيار قصير النظر سياسيًا، لأنه يُغذي نفس الشبكات التي يدّعي رغبته في محاربتها. بدلًا من ذلك، نحتاج إلى أوروبا مُرحِّبة، تضمّ بدلًا من أن تُقصي، وتحمي بدلًا من أن تُرفض. هذه هي السياسة الأوروبية التي لا نُحبّذها، وهي نتيجة ابتزاز الحكومات اليمينية، كما أضاف النائبان حسب ما نقلت عنهما وكالة نوفا الايطالية .
بدلاً من أن يكون اقتراح قائمة الدول الآمنة الذي أصدرته المفوضية نجاحًا للحكومة الإيطالية، كما يُروّجون منذ ساعات، يبدو أشبه بمحاولة لفرض إطار القانون الأوروبي على هذه الدولة العضو أو تلك في سياساتها الداخلية. أو، الأسوأ من ذلك، محاولة لخلق سياق من الضغط الإعلامي والسياسي على محكمة العدل الأوروبية في ضوء الحكم المتوقع صدوره في الأسابيع المقبلة.
وكما أوضح المحامي العام للمحكمة في استنتاجاته الأسبوع الماضي، فإن البلدان التي يمكن اعتبارها دولاً ديمقراطية لا بد أن تتمتع بنظام ديمقراطي حقيقي. دون أعمال اضطهاد على أسس عنصرية أو دينية أو عرقية أو سياسية أو مخاطر جدية مثل التعذيب أو العنف العشوائي أو عقوبة الإعدام. وفي البلدان الثلاثة التي أشارت إليها اللجنة – بنغلاديش ومصر وتونس – كما يتبين من النصوص المرافقة للاقتراح – لا تزال عقوبة الإعدام سارية المفعول، ولا تزال هناك أعمال اضطهاد وتعذيب ضد الأقليات والمعارضين فضلاً عن القيود الكبيرة على الحريات الأساسية.
من الصعب أن نتصور أنه يمكن اعتبارها أنظمة ديمقراطية بالكامل، وبالتالي آمنة.
وربما تعتقد الحكومة اليمينية أن هذا يمكن اعتباره بمثابة تعليق لحق طلب اللجوء للقادمين من تلك البلدان، ولكنها تعلم جيداً أن هذا ليس صحيحاً، وأنها رواية كاذبة لأن التعيين البسيط لا يكفي لضمان سلامة الفرد الذي يطلب الحماية.
إن ما نشهده الآن، سواء من جانب المفوضية أو من جانب بعض الدول الأعضاء مثل إيطاليا مع فوضى نموذج ألبانيا التي نرى آثارها كل يوم، يبدو لنا وكأنه مجرد فرض آخر للمعايير والمبادئ الموجودة والملزمة والتي تمثل القيم التي يقوم عليها الاتحاد”.
أعلنت المفوضية الأوروبية أمس الأربعاء قائمة تتضمن الدول التي تعتبرها “آمنة” وقلصت بموجبها فرص منح اللجوء لمواطنيها. وتشمل هذه القائمة تونس وكوسوفو وبنغلادش وكولومبيا ومصر والهند والمغرب .
ويرمي الإجراء إلى تسريع معالجة طلبات اللجوء المقدمة من رعايا هذه الدول الذين يهاجرون بأعداد كبيرة إلى الاتحاد الأوروبي، مع الأخذ في الاعتبار أنه لا تنطبق عليهم مواصفات اللاجئين، وبالتالي تسريع عملية إعادتهم إلى ديارهم.
وقد وضعت العديد من الدول، من بينها فرنسا، مفهومها الخاص عن “دول المنشأ الآمنة”، لكن لم تتوفر قائمة مشتركة وموحدة على المستوى الأوروبي. وكان ذلك يشجع، بحسب مسؤولين أوروبيين، طالبي اللجوء على استهداف دولة مضيفة واحدة ذات معايير أكثر مرونةدون غيرها.
وتسعى المفوضية الأوروبية إلى معالجة هذه القضية من خلال هذه القائمة التي تضم سبع دول، مشيرة إلى أن معظم الدول المرشحة لعضوية الاتحاد الأوروبي تستوفي، من حيث المبدأ، “المعايير اللازمة لتصنيفها كدول منشأ آمنة”.
هذه لائحة أوروبية، وقد قدّمنا موعد نفاذها للتو: لائحة ستدخل حيز التنفيذ في جوان 2026، ونعتقد أنها ستكون أكثر صرامة،” صرّح بيانتيدوسي، مضيفًا أنه “لتعريف بلد آمن، تُحتسب نسبة الموافقة على طلبات اللجوء المقبولة، وستكون نسبة 20% كافية، والدول المشمولة في المرسوم ملتزمة بالفعل بهذا الحد. هناك دول أوروبية تطالب بتقديم موعد نفاذ اللائحة المعنية.”
إن جوهر حكم محكمة العدل الأوروبية هو أن القاضي يجب عليه، عند إصدار حكمه، أن يذكر بشكل شامل وكامل، في القضية المحددة، الأسباب التي تجعل ذلك البلد المعين غير آمن بالنسبة لهذا الفرد. وقال وزير العدل كارلو نورديو “هذا ليس من بين أسباب المراسيم التي كانت محور النقاش في الأيام الأخيرة”.
