تقدمت كتلة الخط الوطني السيادي، وهي كتلة مؤيدة للسلطة داخل مجلس نواب الشعب، بمشروع قانون يتعلق بتعديل وضعية البنك المركزي التونسي وفق تقرير لمراسل لو كورريه دو لاطلاس .
هذا ما أشار إليه نائب رئيس الكتلة عبد الرازق عويدات على هامش لقاء مع المعهد العربي لرواد الأعمال (IACE) نظم يوم 23 أوت 2023 حول موضوع “ماذا نفعل باستقلال البنك المركزي “. وأوضح عويدات أن مشروع التعديل سيتعلق أساسا بالفقرة الرابعة من الفصل 25 من النظام الأساسي للبنك المركزي، بهدف تمكين الدولة من الحصول على اعتمادات مباشرة من البنك المركزي دون المرور عبر البنوك التجارية.
وهذه ليست المرة الأولى التي يتم فيها التشكيك في المسألة الشائكة المتعلقة بسيادة البنك المركزي التونسي من قبل دوائر مقربة من رئيس الجمهورية قيس سعيد. واستقبل رئيس الدولة، مطلع ماي الماضي، بقصر قرطاج، محافظ البنك المركزي مروان عباسي، بمناسبة تقديم البيانات المالية للبنك لسنة 2022 وكذا تقرير مراقبي الحسابات. لكن الاجتماع تناول بعد ذلك أهمية دور اللجنة التونسية للتحاليل المالية التابعة للبنك المركزي، وذلك “في تحديد موارد التمويل غير المشروعة”، بحسب بلاغ لرئاسة الجمهورية. .
وقال الرئيس سعيد “من المعروف أن الأموال تتداول بشكل غير قانوني ولم يعد من الممكن للأطراف المستفيدة من هذه الأموال عدم مساءلة أفعالهم أمام المحاكم”. وراء هذه الملاحظة في شكل احتجاج، يخفي في الواقع السبب الحقيقي وراء هذا الاستدعاء وبدايات الرغبة في سيطرة أكبر من قبل الدولة في ظل نظام سعيد، الحريص على زيادة سيطرته على جميع مؤسسات البلاد.
لكن كون استقلال البنك المركزي ذو طبيعة حساسة بالنسبة لأولئك الذين هم في السلطة، ومن المرجح أن يجذب انتباه السلطات التنظيمية المالية الدولية، أو حتى انخفاض قيمة الدينار التونسي، فإن قيس سعيد يدرك بلا شك أن أي إصلاح للنظام الأساسي للبنك المركزي التونسي سيشكل خطرا على البلاد. يجب أن يتم تنفيذ البنك المركزي التونسي بطريقة خفية وخطوة بخطوة، لتجنب الصدام المباشر مع محافظه المؤثر.
لأنه في البرنامج الرئاسي، لا يمكن أن يكون الفشل في تحديد التمويل غير المشروع لبعض الهياكل وأحزاب المعارضة نتيجة للصعوبة المعروفة لهذا النوع من المهام، ولكن بالضرورة نتيجة مؤامرة، أو سلبية، أو حتى تخريب من قبل “خائن”. والتمويل غير الكافي للاقتصاد الوطني من قبل البنوك تنظر إليه السلطة الحالية على أنه جزء لا يتجزأ من هذه “المؤامرة” السلبية.
وللتغلب على هذا الوضع، يقترح القانون الجديد أنه بدلا من سداد هذه الاعتمادات بفائدة قدرها 7% (4% لصالح البنك المركزي و3% لصالح البنوك التجارية)، “ستصبح الدولة من الآن فصاعدا حسب عويدات أن “الأمر مكلف بدفع فوائد بنسبة 4% فقط”. ويمكن أن تصل قيمة الظرف الذي تم توفيره بهذه الطريقة إلى 240 مليون دينار سنويا. وينص مشروع التعديل أيضا على ألا تتجاوز الاعتمادات التي يمنحها البنك المركزي للدولة حدود 5% من الناتج المحلي الإجمالي أو 20% من عائدات الضرائب المحصلة خلال السنة الماضية.
ويجب أيضًا سداد هذه الاعتمادات خلال فترة لا تتجاوز 12 شهرًا من تاريخ الاستلام. وبحسب عويدات، فإن كتلته تقترح أيضا إجراء تعديل على الفصل 46 من النظام الأساسي للبنك المركزي بحيث ينسجم مع دستور سنة 2022 الذي صاغه الرئيس قيس سعيد من طرف واحد، والذي ينص على أن يتولى محافظ البنك المركزي التونسي مهامه. يتم تعيينه من قبل رئيس الجمهورية وليس من قبل رئيس الحكومة.
المدير العام السابق للسياسة النقدية بالبنك المركزي، محمد صالح سويلم، ينتقد اليوم بشدة مشروع التعديل هذا: “يجب على المؤسسة التونسية للإصدار أن تركز على دورها الأساسي، وهو ضمان استقرار الأسعار، من أجل السيطرة على التضخم حتى لا ترتفع أسعار الفائدة”. “السعر الرئيسي، وليس على منح القروض للدولة”،
ومع ذلك، “إذا تم تعديل الفقرة 4 من الفصل 25، فإن البنك المركزي لن يكون قادرا على القيام بأحد أدواره بشكل صحيح: ضمان توازن العرض النقدي، وهو أحد صلاحياته الأساسية، لأنه يضمن أن السيولة المتوفرة في السوق و تتكيف مع تطور الإنتاج الوطني”. وبحسب سويلم، “سيكون من الحكمة أن تقوم الحكومة بتصميم آليات جديدة وأكثر ملاءمة لخلق الثروة وتعزيز نمو البلاد، من أجل تجاوز هذه المرحلة الصعبة”.
ويصر خبراء آخرون على أن البنك المركزي التونسي ألا يكتفي بالمهمة الوحيدة التقليدية المتمثلة في السيطرة على التضخم، بل يجب عليه أن يتحمل مسؤوليات أخرى، بما في ذلك تحقيق المستوى الأمثل من النمو ومكافحة ارتفاع معدل البطالة. 15.6% في تونس حسب آخر الإحصائيات الصادرة عن المعهد الوطني للاحصاء .
