قدم أعضاء لجنة الشؤون الخارجية ولجنة التنمية باسم البرلمان الأوروبي مشروع قرار بشأن اعتماد الإجراء الخاص لفائدة تونس لسنة 2023 تضمن 13 نقطة قدمها على النحو التالي
1 يعترض على الحاجة إلى إجراء كتابي عاجل للتدبير الخاص لصالح تونس، نظرا لأن الإعلان الأولي من قبل المفوضية عن دعم الميزانية بقيمة 150 مليون يورو تم في وقت مبكر من 11 جوان 2023، مما ترك وقتا كافيا لاستخدام الإجراء العادي. إجراء؛ يرى أن توقيت إطلاق هذا الإجراء الكتابي العاجل يدل على عدم احترام التدقيق البرلماني وإجراءات اللجنة؛
2. يدعو المفوضية إلى تقديم تفسير مفصل وواقعي، في سياق الحوار الجيوسياسي الرفيع المستوى القادم، بشأن عدم إجراء أي اتصال غير رسمي بين المفوضية والبرلمان قبل اعتماد الإجراء الخاص بموجب الإجراء -إجراء كتابي عاجل،- على النحو المنصوص عليه في الفقرة 12 من الاتفاق المبرم بين البرلمان والمفوضية بتاريخ 3 جوان 2008؛ ولذلك، يأمل أن يتم اختيار تونس كدولة ذات أولوية خلال الحوار الجيوسياسي الرفيع المستوى المقبل؛
3 يرى أن الالتزام السياسي الوارد في مذكرة التفاهم بدفع “بالكامل” دعم الميزانية لعام 2023 لا يشكل مبررًا
قانونيًا لاعتماد هذا الإجراء، سواء كإجراء خاص بموجب المادة 23 (4) من لائحة IVCDCI – في جميع أنحاء أوروبا، أو بموجب إجراء كتابي عاجل؛
4. يأسف لأن المفوضية لم تتح للبرلمان بشكل استباقي اتفاقية التمويل ذات الصلة مع تونس، والتي تحدد الشروط والمتطلبات المحددة، وفقا للمادة 112 (4) والمادة 236 من النظام المالي؛
5. يطلب شرحًا تفصيليًا لكيفية تشكيل مصطلحات مثل “تقدم مرضٍ”، المستخدمة في القسم 4.3.2 من وثيقة عمل التدابير الخاصة للجنة، والتي توضح تفاصيل معايير صرف ميزانية الدعم، “معايير محددة بوضوح لشروط الميزانية الدعم”، على النحو المنصوص عليه في المادة 27 (4) من لائحة IVCDCI – أوروبا العالمية؛
6. يشكك في احترام المبادئ الأساسية للعمل الخارجي المتعلقة بالديمقراطية وحقوق الإنسان وسيادة القانون، على النحو المنصوص عليه في المادة 21 من معاهدة الاتحاد الأوروبي، وفي أحكام مختلفة من لائحة IVCDCI – والمادة 2 من الاتفاق الأورومتوسطي لتونس، في إطار هذا الإجراء الخاص، مع الأخذ في الاعتبار التدهور الكبير للحقوق الأساسية الذي حدث بالفعل في تونس منذ جويلية 2021، وباعتبار أن التدهور الكبير في القيم الأساسية قد يؤدي إلى تعليق الاتحاد الأوروبي وخفض أو إلغاء دعم الميزانية للدول الشريكة؛
7 لذلك يدعو المفوضية إلى تقديم تفاصيل مكتوبة بشكل عاجل قبل نهاية الفترة التشريعية حول كيفية تقييم ما إذا كانت الشروط المنصوص عليها في القسم 4.3.2 فيما يتعلق بصرف دعم الموازنة قد تم استيفاؤها أو سيتم استيفاؤها، ومتى ستفعل ذلك التقييم، فضلاً عن المعايير الموضوعية التي سيتم استخدامها لتحديد ما إذا كان قد تم إحراز “تقدم مرضٍ” في تنفيذ الشروط العامة المدرجة في القسم 4.3.2؛
8 – يطلب من المفوضية أن توضح كتابيا كيف ترى أن تونس تفي حاليا بالمتطلبات المنصوص عليها في القسم 4.3.2 (ب) من وثيقة الإجراء الخاص بالتدابير الخاصة، المتعلقة بالقيم الأساسية؛
9. يدعو المفوضية إلى توضيح سبب اختيارها صرف مبلغ 150 مليون يورو في شريحة واحدة، بدلاً من السماح بالصرف التدريجي على أساس القيم المتوسطة أو المعالم الملموسة التي تم تحقيقها، على النحو المنصوص عليه في المادة 236 (2) من اللائحة المالية، وبالتالي إلغاء خيار تعليق المزيد من المدفوعات إذا لوحظ تآكل واضح في القيم الأساسية؛
10 ويدعو المفوضية إلى توضيح كيف سيساهم هذا الإجراء الخاص في تحسين مناخ الأعمال والاستثمار في مواجهة تدهور سيادة القانون في تونس منذ جويلية 2021، والذي يشكل عائقا أمام التنمية الاقتصادية.
11. يدعو المفوضية إلى شرح أسباب رفض السلطات التونسية دفع 60 مليون يورو لدعم الميزانية في إطار مرفق كوفيد في أكتوبر 2023، وكذلك الأسباب التي تجعل المفوضية ترى أن السلطات التونسية مستعدة لقبولها ودعم الميزانية المنصوص عليه في هذا الإجراء الخاص؛
12. يطلب من المفوضية توضيح الضمانات التي حصلت عليها من السلطات التونسية، منذ سبتمبر 2023، بالسماح للبرلمان بزيارة مواقع المشاريع الممولة من الاتحاد بتونس وبالتالي ممارسة حقوقه في الإشراف والرقابة وفقا لأحكام القانون. المادة 14 من معاهدة الاتحاد الأوروبي؛
13 – يدعو اللجنة إلى توضيح الوضع من خلال تقديم رد مناسب وشامل على السؤال مع طلب الرد الشفهي من البرلمان وعلى هذا القرار المصاحب؛ 14. يكلف رئيسه بإحالة هذا القرار إلى المفوضية ونائب الرئيس / الممثل السامي للاتحاد للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية والمجلس
