أخبار تونس – تونس
قال شادي حامد*** الباحث في مركز سياسات الشرق الأوسط في معهد بروكينغز في تقرير له بمجلة Foreign Affairs الأمريكية
أنه إذا أعلنت الإدارة علنًا تغييرًا في الموقف من قرض صندوق النقد الدولي لتونس ودعت إلى التوقف لأسباب سياسية وليست اقتصادية ،
فسيكون من المستحيل تقريبًا أن يجري مجلس إدارة الصندوق تصويت الموافقة النهائية.
بصفتها أكبر مساهم ومساهم مالي في صندوق النقد الدولي ، فإن الولايات المتحدة هي الدولة الأكثر نفوذاً في تحديد الاتجاه الاستراتيجي
للصندوق. سيكون من المستحيل على صندوق النقد الدولي تجاهل موقف واشنطن بشأن القرض التونسي ، وبالتالي فإن دعم الولايات المتحدة
(أو عدمه) سيكون حاسمًا في المداولات النهائية للصندوق. حتى الأسبوع الماضي ، لم يتحدث المسؤولون الأمريكيون علنًا كثيرًا عن قرض
صندوق النقد الدولي. خلال جلسة استماع في مجلس الشيوخ في 22 مارس ، قال وزير الخارجية أنتوني بلينكين: “لقد شجعنا بشدة [تونس]
على [الحصول على صفقة مع صندوق النقد الدولي] لأن الاقتصاد في خطر الانهيار”.
لم يتم ذكر أي شروط سياسية ، في حين أن غموض تعليق بلينكين – الذي كان يرد على سؤال من السناتور كريس مورفي – يعكس عدم
اهتمام واشنطن العام بتونس ، فإنه يحافظ أيضًا على فسحة إدارة بايدن. إذا أعلنت الإدارة علنًا تغييرًا في الموقف من قرض صندوق النقد
الدولي ودعت إلى التوقف لأسباب سياسية وليست اقتصادية ، فسيكون من المستحيل تقريبًا أن يجري مجلس إدارة الصندوق تصويت الموافقة
النهائية.
يمكن لمسؤولي الإدارة أيضًا أن يسلكوا طريق الدبلوماسية الهادئة ، أولاً تنبيه الشركاء الأوروبيين ثم ترتيب اجتماعات مع نظرائهم في
صندوق النقد الدولي. في هذا السيناريو ، لن يتم التخلي عن الاتفاقية مع صندوق النقد الدولي. على العكس من ذلك ، سيتم تعليقها حتى تظهر
الحكومة التونسية التزامها بالحكم الشامل والعودة إلى المسار الديمقراطي. يمكن لإدارة بايدن العمل على صياغة مجموعة من المعايير
الواضحة والقابلة للقياس ، بما في ذلك وقف الملاحقات السياسية ، وإنهاء المحاكمات العسكرية للمدنيين ، وإنشاء عملية حوار وطني تشمل
جميع أحزاب المعارضة الرئيسية.
في غياب قرض ، تواجه تونس أزمة مدمرة محتملة في ميزان المدفوعات ، مما قد يؤدي إلى تخلفها عن سداد ديونها. يمكن أن يتفاقم النقص
الحالي في السلع الأساسية المدعومة من الحكومة. إن فوائد اتفاقية القرض ستفتح دورة حميدة من الدعم الخارجي ، بما في ذلك مساعدات
ثنائية كبيرة من الدول المانحة التي تريد طمأنة من برنامج إصلاح صندوق النقد الدولي.
إن الجيش التونسي ومؤسسات الدولة الأخرى – التي توظف بيروقراطياتها الكبيرة مئات الآلاف من التونسيين – لها كل الاهتمام في تجنب
التعثر التاريخي والكارثة الاقتصادية واسعة النطاق التي ستنجم عن ذلك. كما تبدو الأمور ، فإن الحكومة التونسية تكافح بالفعل مع واحد من
أسوأ عجز الميزانية في العالم. في هذه المرحلة ، قد يكون سعيد عنيدًا جدًا لتغيير سلوكه. حفر بنفسه. ومع ذلك ، من المرجح أن يكون لدى
حلفائه في الجيش والعدالة والمؤسسات الأخرى حسابات مختلفة. على عكس معظم الدول العربية ، كان الجيش التونسي غير سياسي ومهني
نسبيًا ، بما في ذلك خلال عقود من الديكتاتورية قبل 2011. خوفًا من أن يصبح الجيش مركزًا منافسًا للسلطة ، زين العابدين بن علي ،
الرجل القوي الذي حكم البلاد منذ عام 1987 حتى الإطاحة به في عام 2011 ، اعتمد بدلاً من ذلك على الشرطة وأجهزة المخابرات
كمنفذين. على النقيض من ذلك ، دفع سعيد كبار ضباط الجيش إلى السياسة ، وأصر على مرافقته إلى خطابات واجتماعات متلفزة على
المستوى الوطني.
هذا وضعهم في موقف متزايد الصعوبة. بعد موجة الحماس الأولية عندما استولى سعيد على السلطة في جويلية 2021 ، أخذت شعبية
الرئيس في اتجاه هبوطي. انتبه الجيش ، وورد أن بعض ضباطه أصبحوا غير مرتاحين للتوجه الاستبدادي الذي اتخذه سعيد. وكما قال ضابط
متقاعد لصحفي من لوموند في أوت الماضي ، “بدأ القلق. . . بسبب تركيز القوى. لدى الجيش سبب وجيه للقلق. من شأن الانهيار
الاقتصادي المباشر أن يورطه في سوء إدارة البلاد ويزيد من تآكل سمعته المهنية. يتمتع الجيش التونسي بعلاقة وثيقة مع نظيره الأمريكي ،
تم تشكيلها خلال الانتقال الديمقراطي الواعد الذي استمر لعقد من الزمان في البلاد. إن أي استراتيجية لإعادة تونس إلى المسار الديمقراطي
ستتطلب استخدام هذه العلاقات بين الجيشين وإقناع الضباط التونسيين بأهمية البقاء على الحياد وتجنب أي تصور بأنهم يعززون توطيد
سلطوية سعيد.
لن يكون الغرض من مزيج الضغط الاقتصادي من صندوق النقد الدولي والضغط العسكري من جانب الولايات المتحدة هو معاقبة تونس.
والهدف من ذلك هو إلهام التونسيين عبر الطيف السياسي وفي مؤسسات الدولة لإعادة النظر في مخاطر الديكتاتورية ، والتي بمجرد ترسيخها
، سيكون من الصعب التراجع عنها. بالتأكيد ، إذا انتهى الأمر بتخلف تونس عن سداد ديونها ، فإن التونسيين العاديين سيتأثرون بلا شك.
لكنهم يعانون بالفعل من أزمة اقتصادية لا نهاية لها على ما يبدو ، والتي تفاقمت منذ أن تولى سعيد السلطة. مثل العديد من القادة الشعبويين
قبله ، وعد سعيد بأنه وحده القادر على إصلاح المشكلة. ومثل العديد من القادة الشعبويين قبله ، لم يفعل. فقط جعل الأمور أسوأ.
التقدم الاقتصادي والشمول السياسي مرتبطان ببعضهما البعض ، ومن الخطأ تصور إمكانية الفصل بينهما. ببساطة ، من الصعب للغاية
تحسين اقتصاد بلد ما وسط تزايد الفوضى السياسية والاضطرابات الاجتماعية. صحيح أن الأنظمة الاستبدادية – التي تستخدم أدوات القمع –
يمكن أن تبدو فعالة . يمكن للحاكم المستبد أن يعبئ بسرعة كل موارد الدولة ويدفع بالإصلاحات دون معاناة معارضة برلمانية ، على سبيل
المثال. لكن الاستراتيجية الاقتصادية الشخصية التي تخضع لأهواء قائد لا يمكن التنبؤ به يمكن أن تخفي أيضًا المشكلات الأساسية التي تتفاقم
بمرور الوقت. إن الطريقة الوحيدة لإراحة التونسيين العاديين – على المدى المتوسط إلى الطويل ، إن لم يكن بالضرورة على المدى القصير
– هي كسر الجمود السياسي في البلاد.
إن ممارسة الضغط من خلال المحادثات مع صندوق النقد الدولي ليس الخيار الوحيد ، ولكنه أفضل الخيارات المتاحة. هناك أدوات أخرى
متاحة للولايات المتحدة ، لكنها أكثر قسرية وتخاطر بالفشل. على سبيل المثال ، يمكن لإدارة بايدن استخدام قانون ماغنيتسكي العالمي لمعاقبة
سعيد وغيره من كبار المسؤولين على انتهاكات حقوق الإنسان ، كما اقترح بعض النشطاء التونسيين. لكن الولايات المتحدة ستكون أذكى في
كبح جماح الجزر من التلويح بالعصي. في حين أن سعيد نفسه قد يكون غير مبالٍ بالضغوط الخارجية ، فإن من حوله ليسوا بالضرورة قضية
خاسرة ، على الأقل حتى الآن. مع وجود نفوذ كبير تحت تصرفها ، يمكن لواشنطن أن تعرض على تونس إمكانية الاستقرار السياسي
وشريان الحياة الاقتصادي ، بدلاً من تفضيل أحدهما على الآخر.
أي شيء أقل من ذلك سيكون بمثابة دعم من صندوق النقد الدولي وتمكين الاستبداد التونسي في الوقت الذي أصبحت فيه تونس أكثر
سلطوية. إذا تعثرت البلاد عن السداد ، فسيكون لدى المسؤولين التونسيين أسباب أكثر للوفاء بالشروط السياسية المرتبطة بالمساعدة الطارئة
من صندوق النقد الدولي والمانحين الدوليين الآخرين.
إذا استمر سعيّد في رفض التزحزح ، فسيتحمل وحده المسؤولية السياسية والأخلاقية عن الانهيار الناتج. في هذه المرحلة ، من المرجح أن
يجد سعيد نفسه أكثر عزلة ، مما يستدعي ضغوطًا أكبر من الجيش ومؤسسات الدولة الأخرى لتغيير المسار. في حين أن هذا أبعد ما يكون
عن السيناريو المثالي ، إلا أنه سيظل أفضل من نتيجة متوسطة إلى طويلة الأجل يغرق فيها سعيد تونس في سلطوية غير مرنة يمكن أن
تستمر لسنوات أو حتى عقود. من ناحية أخرى ، إذا قام صندوق النقد الدولي بإنقاذ سعيد ” الوقح ” ، فإنه سيتحمل المسؤولية المباشرة عن
نهاية الديمقراطية التونسية وسيؤدي بملايين التونسيين إلى مصير مأساوي. وإذا سمحت إدارة بايدن لصندوق النقد الدولي بالمضي قدمًا دون
فرض شروط جديدة ، فإن الولايات المتحدة ستشارك في اللوم.
*** شادي حامد زميل أول في مركز سياسات الشرق الأوسط في معهد بروكينغز ، وأستاذ أبحاث مساعد في الدراسات الإسلامية في كلية
فولر ، ومؤلف كتاب “مشكلة الديمقراطية: أمريكا والشرق الأوسط وصعود الفكرة وسقوطها”.
