في دراسة أعدتها الباحثة دالية غنام لفائدة معهد الاتحاد الأوروبي للدراسات الأمنية تحدد سياسة الديبلوماسية الناعمة التي تشقها الصين في المنطقة المغاربية ولاسيما في تونس .. الدراسة تحاول الاجابة ما اذا كان لدى الصينيين قدرة اليوم على انتزاع مكان الاتحاد الأوربي في المنطقة المغاربية والذهاب بها بعيدا ضمن برنامج بعيد المدى تحت مسمى الحزام والطريق .
في ما يلي موجز لأهم ما جاء في هذه الدراسة التي استبعدنا منها الجانب الهندي لأسباب موضوعية ”
في عام 1999 ، أطلقت الصين “سياسة الخروج” الخاصة بها ، بينما سعت الهند منذ عام 2014 إلى مشاركة أوثق مع مناطق مثل الشرق الأوسط من خلال “سياسة النظر إلى الغرب”. ” منذ ذلك الحين ، توسعت الشركات الصينية والهندية في الخارج وزادت استثماراتها بشكل كبير في العالم العربي وأفريقيا جنوب الصحراء. ومع ذلك ، لا يزال حجم تجارة الصين والهند مع المغرب العربي (يُعرّف هنا بالجزائر والمغرب وتونس) متواضعًا مقارنة بمستوى مشاركتهما مع دول الخليج (مجلس التعاون الخليجي) أو حتى مع دول جنوب الصحراء الكبرى. تظل الأخيرة أكثر أهمية بالنسبة للصين والهند منها لدول المغرب العربي الثلاثة. على سبيل المثال ، في عام 1992 ، جاء 31.3 ٪ من الواردات الصينية من إفريقيا من المغرب العربي. لكن بحلول عام 2018 ، انخفض هذا المبلغ إلى 7.76٪ بسبب زيادة تجارة الصين مع إفريقيا . علاوة على ذلك ، على الرغم من أن الصين لا تزال مصدرًا رئيسيًا للواردات للدول الثلاث ، إلا أنها ليست سوقًا تصديرًا رئيسيًا. قبل كوفيد ، كانت الصين الشريك التجاري الحادي عشر للجزائر والمغرب للصادرات بينما احتلت المرتبة 15 لتونس . على الرغم من أن التجارة الهندية المغربية أكبر ، إلا أن الهند لم تكن أبدًا من بين أكبر عشر وجهات تصدير لتونس أو الجزائر. ومع ذلك ، تدرك كل من الصين والهند أهمية دول المغرب العربي الثلاث كبوابة إلى البحر الأبيض المتوسط وسوق لا يقل عن 95 مليون شخص. في الوقت الحالي ، كان مكان مشاركة العملاقين الآسيويين هو المجال الاقتصادي بشكل أساسي ، حيث يواجه كلا البلدين منافسة جادة من شريك تاريخي: الاتحاد الأوروبي. على الرغم من أن بعض المحللين وصانعي السياسات قلقون بشأن مشاركة الصين في المنطقة المغاربية ، إلا أن الاتحاد الأوروبي لا يزال متقدمًا على الصين والهند في التجارة ، ويمتد تأثيره إلى ما وراء المجال الاقتصادي. يظل الاتحاد الأوروبي ، الذي وقع اتفاقيات شراكة مع تونس في عام 1995 ، ومع المغرب في عام 1996 ومع الجزائر في عام 2002 ، والتي دخلت حيز التنفيذ في 1998 و 2000 و 2005 على التوالي ، الشريك الأكثر أهمية لثلاث دول ، والتي هي أيضًا جزء من الاتحاد الأوروبي ضمن سياسة الجوار . يوضح القسم الأول من هذه المذكرة كيف أن بصمة الصين والهند في المنطقة المغاربية اقتصادية قبل كل شيء. تفضل الصين على وجه الخصوص ، على عكس موقف القوة الصارمة لروسيا في المنطقة ، استراتيجية القوة الناعمة القائمة على العلاقات الاقتصادية في المقام الأول. في حين أن الصين سترغب بلا شك في أن ترى النفوذ الغربي يتضاءل في المنطقة المغاربية ، فمن غير المرجح أن ترغب في تولي زمام الأمور في الجزائر والمغرب وتونس ، زادت واردات المنتجات الصينية بشكل كبير من عام 2003 ، بعد عامين من انضمام الصين إلى منظمة التجارة العالمية. تعتبر العلاقات الصينية التونسية هي الأقل تطوراً في المنطقة المغاربية. ويرجع ذلك أساسًا إلى البيئة السياسية غير المستقرة وضعف شبكة الاتصال والبنية التحتية في تونس. على الرغم من تطور العلاقات التجارية ، إلا أنها لا تزال هامشية. تمثل تونس 0.06٪ فقط من إجمالي الصادرات الصينية بينما تمثل واردات المنتجات التونسية 0.01٪ فقط من إجمالي الواردات الصينية. تهدف مبادرة الحزام والطريق التي أطلقتها بكين في عام 2013 إلى تعزيز العلاقات التجارية بين آسيا وأوروبا وأفريقيا. تتمثل استراتيجية الصين الآن في توسيع مبادرة الحزام والطريق إلى المغرب العربي ، البوابة إلى إفريقيا ، من خلال بناء الموانئ والسكك الحديدية والمطارات والمدن الصناعية. إن إنشاء طرق عبور تجارية سيجعل من الممكن نقل البضائع بشكل أفضل من قناة السويس إلى سواحل المغرب العربي. فازت الشركات الصينية بعدد كبير من عقود الإنشاءات العامة والبنية التحتية في المغرب والجزائر خلال العقدين الماضيين. أصبح المغرب أول بلد مغاربي يوقع مذكرة تفاهم بشأن مبادرة الحزام والطريق الصينية في نوفمبر 2017 ، تليها تونس والجزائر في سبتمبر 2018. وبموجب مبادرة الحزام والطريق ، تم تعزيز التعاون بين المغرب والصين في عام 2022 واتفاقية بشأن تم التوقيع على بناء مدينة محمد السادس طنجة التقنية ، حيث تمتلك الشركات الصينية حصة 35٪. سيقوم المطورون الصينيون ، بما في ذلك Beijing Zhonglu Urban Development Corporation ، و China Communications Construction Company (CCCC) ، و China Road and Bridge Corporation ببناء المدينة على مساحة 2000 هكتار. ستكتمل هذه “المدينة الذكية” بحلول عام 2027 وتهدف إلى تعزيز روابط المغرب في المنطقة الأورومتوسطية. تشارك شركة Huawei الصينية أيضًا في هذا المشروع وعلى نطاق أوسع في نظام الاتصالات في المملكة. ومع ذلك ، في حين أن مشاركة هواوي ستساعد المغرب على تحسين بنيته التحتية الرقمية ، فإن التداعيات طويلة المدى تشكل تهديدات كبيرة من حيث التجسس الإلكتروني وجمع البيانات بكميات كبيرة والنفوذ السياسي الذي لا ينبغي إغفاله في الجزائر ، منذ منتصف العقد الأول من القرن الحالي ، قبل مبادرة الحزام والطريق ، عُهد بمشاريع البنية التحتية الكبرى إلى الشركات العامة الصينية كجزء من خطط التنمية الحكومية المتعاقبة. من بين العقود الكبيرة كان مشروع الطريق السريع بين الشرق والغرب لعام 2007 ، الذي بناه اتحادان صينيون ويابانيون. بالإضافة إلى ذلك ، كانت هناك مشاريع إسكان اجتماعي (منذ عام 2000 تم بناء حوالي 250000 وحدة) (17) ومطار هواري بومدين الجديد في الجزائر العاصمة. كما فازت الشركة الصينية الحكومية للإنشاءات والهندسة (CSCEC) بالعديد من العقود ، لا سيما لبناء المسجد الكبير في الجزائر العاصمة ، أكبر مسجد في إفريقيا. بعض برامج الاستثمار على مستوى الدولة لها بعد استراتيجي ، يغطي البنية التحتية الحيوية مثل الموانئ ؛ لكن يبقى أن نرى ما إذا كانت هذه المشاريع ستشهد ضوء النهار. هذا هو الحال بالنسبة لمشروع ميناء الحمدانية الضخم في الجزائر الممول جزئياً من قبل بنك الصين Exim Bank of China. كان من المفترض أن يبدأ بناء الميناء في عام 2016 ولكن منذ ذلك الحين لم يحدث شيء. في حين أن العلاقات مع تونس ضئيلة ، فقد تم الانتهاء من بعض مشاريع البنية التحتية الكبرى. ومن الأمثلة البارزة على ذلك المستشفى الجامعي بصفاقس الذي تم افتتاحه في عام 2020 وتحديث قناة مجردة-الوطن القبلي في شمال شرق تونس. أعيد تطوير القناة ، التي بناها الصينيون في أوائل الثمانينيات وأطلق عليها اسم “قناة الصداقة التونسية الصينية” ، لنقل 470 مليون متر مكعب من المياه سنويًا من أكبر السدود في شمال البلاد. لاحظ أيضًا بناء مقر للأرشيف الوطني وخمسة مستشفيات في شمال غرب البلاد وأحدث أكاديمية دبلوماسية ، نتيجة تبرع صيني بقيمة 21 مليون يورو ، يهدف إلى تسليط الضوء على ازدهار القوة الناعمة في تونس. وبالمثل ، في المغرب وتونس ، حيث تشكل الحرف اليدوية مصدر دخل لآلاف العائلات ، تتفوق النسخ “المصنوعة في الصين” من القطع المحلية على الحرف التقليدية في المنطقة وتعرض آلاف الأشخاص للوظائف للخطر. في تونس ، على سبيل المثال ، يشعر الحرفيون المحليون بالضيق والقلق بشأن التأثير السلبي للمنتجات الصينية الرخيصة على الحرف التقليدية. وفقًا للإحصاءات الرسمية ، تتصدر الصين قائمة الدول المساهمة في عجز الميزان التجاري ، حيث تمثل أكثر من 30٪ من إجمالي العجز. بسبب نمو العلاقات ، يتوقع المرء أنه سيكون هناك المزيد من المهاجرين الصينيين في البلدان المغاربية ، كان هناك 162 عاملاً صينياً فقط في تونس في 2020 ، مقارنة بـ 650 في 2013 من حيث البرامج الثقافية الصينية ، لا يوجد سوى أربعة معاهد كونفوشيوس في المغرب العربي (لا يوجد أي منها في الجزائر) ، مقابل 61 في القارة الأفريقية (35). عززت السفارة الصينية دبلوماسيتها العامة ووجودها على وسائل التواصل الاجتماعي في المنطقة ، وخاصة في تونس. أصبحت البصمة الإعلامية للصين أكثر وضوحا مما كانت عليه في السنوات السابقة ، لكنها لا تزال منخفضة. على سبيل المثال ، اشتركت السفارة الصينية في تونس ومعهد كونفوشيوس بجامعة قرطاج في تنظيم مسابقة إجادة اللغة الصينية في جوان 2022 ، بعنوان “عالم واحد ، أسرة واحدة” . وسّعت السفارة من أنشطتها التوعوية إلى الصحفيين الأفراد ، والمديرين التنفيذيين لوسائل الإعلام ، ومنظمات محرري الصحف المحلية. شارك صحفيون تونسيون في برنامج تدريبي إعلامي برعاية شبكة أخبار الحزام والطريق وأتيحت لهم الفرصة للسفر إلى الصين. وبالمثل ، في عام 2019 ، توصلت وسائل الإعلام الحكومية الصينية إلى اتفاق لبث برامج على التلفزيون العام التونسي في ما أصبح “أسبوع التلفزيون الصيني” السنوي ، لعرض الديناميكية الاقتصادية وثقافة الصين. تتمتع الصين بالقوة الناعمة في الجزائر وتونس والمغرب مقارنة بأوروبا أو حتى تركيا ، وتأثيرها الثقافي محدود. إذا قارنا عدد الطلاب المغاربيين في الصين بأولئك الذين ما زالوا يختارون الدراسة في أوروبا ، فمن الواضح أن الروابط الثقافية والارتباطات بأوروبا لا تزال قوية. زاد عدد طلاب شمال إفريقيا الذين يدرسون في الصين ولكنه لا يزال ضئيلًا للغاية مقارنة بالطلاب من بقية إفريقيا في الصين أو طلاب شمال إفريقيا في أوروبا. في عام 2019 ، كان هناك حوالي 20 ألف طالب “عربي” في الصين. وكان من بين هؤلاء ، أكبر المجموعات السودانية ، يليهم المصريون والسوريون ، وجاء التونسيون في المركز الرابع فقط ، يليهم المغاربة في المرتبة الخامسة ثم الجزائريون في المرتبة الثامنة (38). للمقارنة ، في عام 2018 ، استحوذ الطلاب من بقية إفريقيا في الصين على 16.5 ٪ من الإجمالي ، وهو ما يعادل حوالي 500000 طالب في الصين. كانت غانا ونيجيريا وتنزانيا وزيمبابوي من بين أفضل خمس دول أفريقية تضم أكبر عدد من الطلاب الذين يدرسون في الصين. من ناحية أخرى ، تظل أوروبا الوجهة المفضلة للتبادلات الثقافية والدراسات الجامعية. تستضيف فرنسا وحدها نصيب الأسد من طلاب شمال إفريقيا في الخارج. في عام 2022 ، كان الطلاب المغاربة يمثلون إلى حد بعيد أكبر مجموعة من جميع الطلاب الدوليين في فرنسا بعدد 44933 طالبًا. تبعهم الطلاب الجزائريون في المركز الثاني بـ 29333 (8٪ من مجموع الطلاب) بينما كان هناك ما مجموعه 13152 تلميذاً تونسياً (4٪) (40). بالإضافة إلى ذلك ، تعد المغرب وتونس جزءًا من Erasmus + الذي يوفر فرصًا للتنقل لأكثر من 15000 طالب كل عام. بالإضافة إلى ذلك ، لا تزال السياحة محدودة بين المغرب العربي والصين. لا تزال الجزائر وجهة صعبة للسياح الصينيين حيث أن إجراءات التأشيرة مملة. تم التوقيع على اتفاقية بشأن جهود الترويج السياحي في ديسمبر 2022 (41). شهدت تونس زيادة في السياحة الصينية بعد تحرير سياسات التأشيرات في عام 2016. وزاد عدد السياح الصينيين من 2000 في عام 2016 إلى 18935 سائحًا في عام 2019 (42) ، لكن هذا يشكل نسبة ضئيلة من 9.4 مليون سائحًا زاروا تونس في العام نفسه (2.7 مليون جزائري) (43). أما بالنسبة للمغرب ، فقد شهدت البلاد زيادة بنسبة 46٪ في السياحة القادمة من الصين بعد تحرير قواعد التأشيرات في عام 2016 ، وزار حوالي 132 ألف سائح صيني المملكة في عام 2018 ، ارتفاعًا من 10 آلاف قبل ذلك بثلاث سنوات فقط. ومع ذلك ، فإن هذا ليس سوى جزء بسيط من 13 مليون سائح زاروا البلاد في نفس العام ، نصفهم من المغاربة من الشتات ، يليهم الزوار الفرنسيون والإسبان .
*** المصدر https://www.iss.europa.eu/content/footprints-sand#a_small_but_growing_footprinthttps://www.iss.europa.eu/content/footprints-sand#_a_small_but_growing_footprint_
