يعد البرلمان الأوروبي أحد المؤسسات الرئيسية للاتحاد الأوروبي، ويعتبر الصوت الديمقراطي المباشر لمواطني الدول الأعضاء. يمتلك البرلمان مجموعة واسعة من الصلاحيات التي تشمل التشريع، الميزانية، الرقابة، والسياسة، ويؤثر بشكل غير مباشر على السياسة الخارجية للاتحاد.
1. السلطة التشريعية
يلعب البرلمان الأوروبي دورًا أساسيًا في سنّ القوانين الأوروبية، حيث يشترك مع مجلس الاتحاد الأوروبي في عملية تشريعية مشتركة تعرف باسم “الإجراء التشريعي العادي”. ويمكن للبرلمان:
- الموافقة على التشريعات المقترحة من المفوضية الأوروبية أو تعديلها أو رفضها.
- سنّ قوانين في مجالات مثل حماية المستهلك، البيئة، حقوق الإنسان، السوق الداخلية والهجرة.
2. السلطة المالية
يمتلك البرلمان الأوروبي سلطة كبيرة في الموافقة على ميزانية الاتحاد الأوروبي، بما يشمل ميزانية السياسة الخارجية والمساعدات الدولية.
- يمكنه تعديل الميزانية أو رفضها، مما يمنحه تأثيرًا مباشرًا على حجم الإنفاق الأوروبي على البعثات الدبلوماسية والمساعدات الخارجية.
- يراقب البرلمان تنفيذ الميزانية ويطلب شفافية من المؤسسات الأوروبية.
3. السلطة الرقابية
يمارس البرلمان الأوروبي دورًا رقابيًا مهمًا على عمل المفوضية الأوروبية والحكومة الأوروبية:
- له الحق في استجواب المسؤولين الأوروبيين ومراقبة تنفيذ السياسات.
- يوافق على تعيين رئيس المفوضية الأوروبية وأعضاء المفوضية، ويمكنه في حالات معينة رفض الثقة بالمفوضية بأكملها.
- يراقب احترام القانون الأوروبي وحقوق الإنسان ضمن الاتحاد وخارجه.
4. السلطة السياسية
يمثل البرلمان الأوروبي صوت المواطنين الأوروبيين مباشرة، ما يمنحه دورًا سياسيًا مهمًا في توجيه السياسات العامة للاتحاد.
- يمكنه الضغط على المؤسسات الأوروبية الأخرى لتبني مواقف معينة أو تعديل السياسات الأوروبية، بما في ذلك السياسة الخارجية.
- الموافقة على تعيين المسؤولين الرئيسيين:
يوافق البرلمان على تعيين الممثل الأعلى للسياسة الخارجية والأمنية للاتحاد الأوروبي، ما يمنحه قدرة على التأثير غير المباشر في توجيه السياسة الخارجية. - الموافقة على الميزانية الخارجية:
يشارك البرلمان في الموافقة على ميزانية السياسة الخارجية والمساعدات الخارجية، ما يمكنه من دعم أو الحد من تمويل بعثات دبلوماسية أو مشاريع خارج الاتحاد. - الرقابة والمساءلة:
يراقب البرلمان أنشطة السياسة الخارجية ويطلب تقارير دورية عن العمليات الدبلوماسية والعسكرية، العقوبات، الاتفاقيات الدولية، واتفاقيات التجارة والشراكات.
كما يمكنه ممارسة الضغط على المجلس والمفوضية لتعديل سياسات معينة. - التأثير السياسي والتوصيات:
يصدر البرلمان توصيات سياسية تعكس موقف الاتحاد الأوروبي تجاه النزاعات أو القضايا الدولية. هذه التوصيات ليست ملزمة قانونيًا، لكنها تمثل ضغطًا سياسيًا قويًا على الدول الأعضاء والمؤسسات الأوروبية.
