قال معهد واشنطن في تقرير نشره اليوم حول حالة الديموقراطية في العالم العربي وذلك في وقت يستضيف فيه الرئيس الأمريكي بداية من اليوم قمة الديموقراطية بمشاركة 110 دولة لن يشارك فيها من الدول العربية سوى العراق في حين سحبت الدعوة من تونس للمشاركة في اخر لحظة ” ستواجه السياسة الخارجية الأمريكية دائمًا تناقضات بين المصالح والقيم ، خاصة في الشرق الأوسط ، حيث العديد من الدول التي تنتهك بانتظام حقوق الإنسان هي نفسها التي تعتمد عليها واشنطن كشركاء في مبادرات الأمن والطاقة والسلام. لدى الولايات المتحدة أداتان أساسيتان للتخفيف من هذه التناقضات وتعزيز قيم الإصلاح والديمقراطية وحقوق الإنسان:
(1) الدبلوماسية ، بما في ذلك الرسائل العامة والخاصة. و (2) برامج المساعدة لمساعدة الإصلاحيين والنشطاء والحكومات المستجيبة. إعادة الاتصال بالدبلوماسية: قبل الربيع العربي مباشرة ، سعت واشنطن للتأكيد على الحاجة إلى الإصلاح في جميع أنحاء الشرق الأوسط لتلبية المطالب المتزايدة لمواطني المنطقة. كما كتب الرئيس أوباما في مذكراته: “بموجب الخطة الجديدة ، يُتوقع من المسؤولين الأمريكيين في جميع الوكالات إيصال رسالة متماسكة ومنسقة حول الحاجة إلى الإصلاح ؛ سيقومون بوضع توصيات محددة لتحرير الحياة السياسية والمدنية في مختلف البلدان وتقديم سلسلة من الحوافز الجديدة لتشجيع تبنيها. كان المفهوم الرئيسي هو الاتساق في الرسائل الواردة من جميع أجزاء الحكومة ، بما في ذلك وزارة الدفاع ووكالات الاستخبارات ، والتي هي عمومًا الأقل ميلًا للتركيز على قضايا الإصلاح بسبب طبيعة علاقاتها مع اللاعبين الأجانب. ومع ذلك ، غالبًا ما تكون هذه القنوات هي الأكثر أهمية لأن المسؤولين العسكريين والاستخباراتيين الإقليميين يميلون إلى أن يكونوا أكثر تأثيرًا من الدبلوماسيين. في كلتا الحالتين ، سرعان ما تم استبدال مسودة خطة أوباما بإدارة الأزمات ، وأصبح التركيز طويل الأمد على الإصلاح غير قابل للتصديق. بالنسبة للقمة القادمة و “عام العمل” المقترح ، يجب على الولايات المتحدة إعادة الانخراط في هذه القضايا من خلال التركيز على أكثر الأهداف القابلة للتحقيق. وتشمل هذه تحسين حرية التعبير وحماية الصحفيين والنشطاء في البلدان الشريكة ، لا سيما مصر والأردن والمغرب ، التي تزايد قمعها في الآونة الأخيرة. وستتطلب مثل هذه التحسينات رسائل متكررة عالية المستوى إلى كبار المسؤولين الإقليميين مفادها أن الإدارة مهتمة بهذه القضايا.
وقد دعت قوة صوتية في الكونغرس وفي مجتمع حقوق الإنسان إلى استخدام مبيعات الأسلحة كوسيلة ضغط لفرض التقدم في هذه القضايا. ومع ذلك ، هناك القليل من الأدلة على أن هذا النهج يُترجم إلى مزيد من الحريات ، ويتعارض بشكل مباشر مع الأهداف الأمنية الشاملة لإدارة بايدن في المنطقة ، لا سيما تلك المتعلقة بمواجهة التعديات العسكرية الإيرانية ، وانتشار الأسلحة وغيرها من الأنشطة المزعزعة للاستقرار. في الفترة القصيرة التي تسبق القمة المقبلة ، سيكون النهج الأكثر فاعلية وقابلية للتحقيق هو الحفاظ على الاتساق في الرسائل المتعلقة بالأهداف الخاصة بكل بلد والمتعلقة بحرية التعبير والمجتمع المدني والحكم. إعادة تقييم وزيادة تمويل المساعدات. تشكل المساعدة للديمقراطية جزءًا صغيرًا من المساعدات الخارجية الأمريكية ، خاصة للشرق الأوسط ، حيث يذهب غالبية التمويل إلى الجيش المصري والإسرائيلي ، وبدرجة أقل ، الأردني والعراقي. في عام 2019 ، شكلت برامج تشجيع الشركاء على "الحكم العادل والديمقراطي" أقل من 3.5٪ من إجمالي المساعدات الأمريكية للمنطقة ، وهي نسبة تتماشى مع متوسط 3.9٪. لوحظ للسنوات المالية 2003 إلى 2019. خلال نفس الفترة ، تم إنفاق حوالي 25 بالمائة من المساعدات غير الأمنية على برامج الديمقراطية. في المجموع ، قدمت الولايات المتحدة 5.37 مليار دولار من المساعدات الديمقراطية للمنطقة بين عامي 2003 و 2019 ، و 1.9 مليار دولار بعد الربيع العربي. اقتصرت هذه البرامج على عشرة مستفيدين خلال العقد الماضي: مصر والعراق والأردن ولبنان والمغرب وتونس واليمن وكذلك ليبيا وسوريا والضفة الغربية / غزة خلال فترات معينة. ترفض دول أخرى في الشرق الأوسط قبول مثل هذه المساعدات أو أنها غنية جدًا بحيث لا تستطيع الحصول عليها بشكل قانوني. ستدرس دراسة مستقبلية لمعهد واشنطن عن كثب البرامج الأمريكية التي تدعم منظمات المجتمع المدني ، والانتخابات ، والمؤسسات مثل الهيئات التشريعية والبلديات ، وأكثر من ذلك. ولكن لأغراض قمة هذا الأسبوع ، وفي ضوء سجل المنطقة ، فمن الواضح تمامًا أن محتويات هذه البرامج بحاجة إلى إعادة تقييم. علاوة على ذلك ، يجب فحص التداخل الفعلي بين الحكم الرشيد والإصلاحات الاقتصادية والديمقراطية في الشرق الأوسط. تريد الإدارة أن تثبت أن الديمقراطيات يمكن أن تحقق أهدافها من خلال التأكيد على أهمية جهود مكافحة الفساد. ومع ذلك ، حصلت الإمارات العربية المتحدة وقطر على أعلى الدرجات في الشرق الأوسط - ومن بين أعلى الدرجات على مستوى العالم - في مؤشر مدركات الفساد لمنظمة الشفافية الدولية ، على الرغم من أنهما لا تزالان من أقل البلدان حرية في المنطقة. لمعالجة هذه التناقضات والانقسام الديمقراطي العام في الشرق الأوسط ، يجب على الولايات المتحدة تطوير رسائل متماسكة حول أهداف الإصلاح خلال العام المقبل ، ومساعدة شركائها الإقليميين على التركيز في البداية على حماية حقوق الإنسان وحرية التعبير والمعارضين والمجتمع المدني. يجب على واشنطن أيضًا تقييم برامج المساعدة الديمقراطية وتوسيع نطاقها بشكل مناسب. وعندما تجتمع قمة الديمقراطية الثانية يجب أن يكون الهدف ضم أكثر من دولة عربية.