تونس – أخبار تونس
قال موقع Just Security التابع لكلية الحقوق بنيويورك في تقرير مطول له أن زيارة الرئيس الجزائري عبد المجيد تبون إلى موسكو هذا الشهر أثارت استياء العديد من القادة في العواصم الغربية ، الذين اعتبروها إشارة واضحة على أن ولاء الجزائر مع روسيا بسبب الصراع في أوكرانيا. ومع ذلك ، عندما يتعلق الأمر بالجارة المباشرة للجزائر ، تونس ، فإن الجزائر والغرب في نفس الجانب ، بهدف مشترك هو منع عدم الاستقرار –
وإن كان ذلك بدوافع مختلفة. ومع ذلك ، فإن الأدوات المتاحة للجزائر للمساعدة في حل هذه المشكلات تستند إلى عقيدة طويلة الأمد في السياسة الخارجية تتمثل في عدم التدخل ، وبالتالي فإن الحلول المقدمة حتى الآن لا تزال غير كافية. إن الحاجة – لمصالحها الخاصة ،
على الأقل – لمساعدة جارتها على الخروج من أزمة فورية ، جنبًا إلى جنب مع طموحاتها للقيادة الدبلوماسية على المستويين الإقليمي والعالمي ، يمكن أن تكون فرصة للجزائر لإعادة التفكير في سياساتها الخارجية .
تؤكد كاتبة التقرير ” بينما تستمر تونس في الانزلاق إلى الاضطرابات السياسية والاقتصادية والاجتماعية ، تشعر الجزائر بقلق متزايد بشأن جارتها في الشمال الشرقي.
منذ انتفاضات 2011 التي أطاحت بالديكتاتوريين التونسيين والليبيين ، ازدادت المخاوف الأمنية الإقليمية للجزائر ، لا سيما بسبب التطرف العنيف. كان لهذا تداعيات مباشرة على العلاقات الجزائرية التونسية.
نتيجة لهذه الانتفاضات ، تركت الأجهزة الأمنية التونسية ، التي تفتقر إلى خبرة نظرائها الجزائريين في مكافحة التطرف ، في حالة من الفوضى ، مما ترك فراغًا جعل المناطق القريبة من الحدود الجزائرية أكثر عرضة للهجوم. سنوات ، واصلت تونس الكفاح لاحتواء النشاط المتطرف ، على الرغم من المساعدة المتزايدة من الشركاء الأجانب مثل الولايات المتحدة وفرنسا. كما أرسلت تونس عددًا غير متناسب من المقاتلين للانضمام إلى الحركات الجهادية التي سعت إلى إقامة خلافة في سوريا والعراق.” لحسن الحظ ، تحسن التعاون التونسي الجزائري ، خاصة منذ توقيع اتفاقية ثنائية في ماي 2014 عززت تبادل المعلومات الاستخباراتية والتواصل والتنسيق العملياتي.
من ناحية أخرى ، زاد سقوط الزعيم الليبي معمر القذافي عام 2011 من مخاوف الجزائر الأمنية على طول حدودها الجنوبية.
لم تمنع عملية المصالحة الوطنية في عام 2006 بين الحكومة الجزائرية والمتمردين المسلحين بعد عقد من الحرب الأهلية فلول الجماعات المتطرفة من الانتقال إلى مالي ، حيث انضموا إلى جماعات مسلحة محلية أخرى ، وكل ذلك بسبب تدفق جديد للأسلحة من مخابئ القذافي. بداية من عام 2011.
خلال عام 2012 ، على الرغم من محاولات الوساطة المستمرة من قبل الجزائر العاصمة ، سيطر تحالف من الجماعات المتطرفة على الأراضي في شمال مالي وفي جانفي 2013 هاجم منشأة غاز عين أميناس في منطقة تنغوينتورين جنوب شرق الجزائر بالقرب من الحدود الليبية ، قتل حوالي 38 شخصا. شكّل امتداد الاضطرابات الإقليمية إلى الجزائر لحظةً رئيسيةً في تحوّل المقاربة الأمنية الجزائرية.
تمتد المنطقة الحدودية الجبلية التي يبلغ طولها 1000 كيلومتر بين الجزائر وتونس على طول شمال شرق الجزائر المكتظ بالسكان وتظل تمثل تحديًا اقتصاديًا واجتماعيًا وأمنيًا للجزائر.
على الرغم من الجهود المتزايدة من قبل الحكومتين في السنوات الأخيرة لتأمين هذه المناطق ، تزدهر الأنشطة غير القانونية. يأخذ هذا في المقام الأول شكل التهريب ، حيث توفر فروق الأسعار عبر الحدود فرصًا للربح من تبادل البنزين والماشية وقطع غيار السيارات والإلكترونيات والمعكرونة وغيرها من السلع المتنوعة.
يشكل التواطؤ على نطاق واسع بين المهربين ومسؤولي الأمن المحليين معضلة للسلطات الجزائرية. فمن ناحية ، يحد من حركة الأسلحة والمخدرات والإرهابيين ، حيث أن المهربين على استعداد لتقديم معلومات لمسؤولي الأمن حول هذه الأنشطة ، بالنظر إلى التهديدات التي يشكلونها على أعمالهم الخاصة.
يوفر التهريب أيضًا مصدرًا للدخل وسبل العيش في هذه المناطق الحدودية المتخلفة. ومع ذلك ، فإن النتيجة هي أن أي حملة حكومية مركزية على التهريب ستؤدي إلى صد من السكان المحليين ، ربما في شكل اضطرابات كبيرة. يمثل التهريب عجزًا كبيرًا للدولة الجزائرية. ربما على الفور لأن العلاقة بين المهربين وعناصر الأمن تعتمد إلى حد كبير على الرشاوى ،
بالإضافة إلى التهديدات التي يشكلها تداول الأسلحة والمخدرات والإرهابيين ، تسمح سهولة اختراق الحدود الجزائرية بتهريب المهاجرين ، الأمر الذي يثير قلقًا متزايدًا في أوروبا. أصبحت تونس نقطة انطلاق رئيسية للمهاجرين الذين يسعون لعبور البحر الأبيض المتوسط إلى أوروبا ، وقد لاحظ المسؤولون التونسيون مؤخرًا زيادة في الهجرة غير النظامية من أجزاء أخرى من إفريقيا عبر الحدود الجزائرية.
بدافع من هذه المخاوف المشتركة ، جدد المسؤولون الجزائريون والإيطاليون مؤخرًا التزامهم بتحقيق الاستقرار معًا في تونس ؛ وأعقب ذلك إعلان الاتحاد الأوروبي في وقت سابق من هذا الشهر أنه يخطط لتقديم 100 مليون يورو لتونس لإدارة الحدود ومكافحة التهريب. وسيشمل الاتفاق أيضًا دعمًا لمساعدة المهاجرين من دول ثالثة على العودة إلى بلدانهم الأصلية أو لتونس لتطوير مسارات قانونية لهم ، وكذلك لعودة المهاجرين من أصل تونسي.
تعد الجزائر أيضًا المصدر الرئيسي للغاز في شمال إفريقيا ، حيث يمر جزء منها أيضًا عبر تونس إلى إيطاليا وبالتالي أوروبا (بالإضافة إلى خط أنابيب الغاز الثاني الذي يربط الجزائر مباشرة بإسبانيا).
منذ الغزو الروسي لأوكرانيا ، عمقت إيطاليا والجزائر شراكاتهما الثنائية ، واتفقت الدولتان على بناء خط أنابيب جديد يربط الجزائر بإيطاليا مباشرة عبر سردينيا. لكن في الوقت الحالي ، لا تزال تونس جزءًا من هذه العلاقة الثلاثية ، مما يجعل استقرارها أكثر أهمية.
أخيرًا ، أدت العلاقات الضعيفة للجزائر مع المغرب ، جارتها من الغرب ، ولا سيما في المنطقة المتنازع عليها في الصحراء الغربية ، إلى سعيها للحصول على مزايا مع تونس. أدى تطبيع العلاقات المغربية مع إسرائيل في ديسمبر 2020 إلى تعقيد هذه القضية – التي كانت تونس تاريخياً محايدة بشأنها – بشكل خاص. منذ ذلك الحين ، سعت الجزائر إلى منع تونس من الاعتراف بادعاء المغرب بالسيادة على الإقليم من أجل تجنب العزلة داخل المنطقة.
دعم الجزائر لتونس
منذ عام 2011 ، تدعم الجزائر جارتها الشمالية الشرقية من خلال التحديات الاقتصادية والسياسية للأخيرة. على سبيل المثال ، في عام 2013 ، نظم الرئيس آنذاك عبد العزيز بوتفليقة سلسلة من المحادثات بين قادة الحركات الإسلامية والعلمانية ، مع تصاعد التوترات بينهم. ساعدت هذه الجهود في نهاية المطاف كلا الجانبين على كسر الجمود السياسي.
كانت المساعدة الاقتصادية أيضًا ركيزة أساسية للعلاقة بين البلدين ، نظرًا لعدم قدرة تونس على التغلب على الصعوبات الاقتصادية التي نجمت عن أحداث عام 2011 وغذتها المشاكل الهيكلية الكامنة. منذ ماي 2014 ، قدمت الجزائر سلسلة من برامج المساعدة الاقتصادية لتونس ، عادة في شكل مزيج من القروض والودائع والمنح. وبلغت الحزمة الأخيرة قرضًا بقيمة 200 مليون دولار ومنحة بقيمة 100 مليون دولار في أوائل ديسمبر 2022 ،
قبل فترة وجيزة من الانتخابات التشريعية التونسية ، والتي مثلت تتويجًا لخارطة الطريق السياسية المثيرة للجدل التي وضعها الرئيس قيس سعيد. في غضون ذلك ، أبقت الجزائر على المدفوعات المطلوبة من تونس مقابل الكهرباء والغاز التي تمر عبر خط أنابيب الغاز Transmed إلى إيطاليا الذي تحتفظ به تونس لاستخدامها الخاص منخفضة ، حتى أنها قبلت المدفوعات المتأخرة في بعض المناسبات. وفي الآونة الأخيرة ،
عندما أجلت تونس قرضًا من صندوق النقد الدولي كان ضروريًا لتجنب التخلف عن السداد ، ورد أن الجزائر عقدت “اجتماعًا للمانحين” مع دول الخليج العربي لجمع 3-4 مليارات دولار (أكثر من قرض صندوق النقد الدولي).- هذا الاجتماع لم يحصل ولم يكن سوى رأي بادر به احد الاعلاميين الجزائريين –
على الرغم من الدعم الاقتصادي الجزائري ، عانت العلاقات السياسية بين البلدين من التوترات في السنوات الأخيرة ، حيث خففت الجزائر في بعض الأحيان من مظاهرها الأولى لدعم إجراءات سعيد المتشددة ربما يكون إحجام تونس عن دعم موقف الجزائر علنًا بشأن نزاع الصحراء الغربية (انظر أدناه) قد ساهم في تأخير إعادة فتح الحدود البرية الجزائرية التونسية في ربيع عام 2022 ، والتي كانت قد أغلقت قبل عامين لاحتواء انتشار كوفيد -19.
كانت إعادة الافتتاح ضرورية لاستعادة السياحة التونسية – وهي صناعة رئيسية تعد الجزائر مساهمًا رئيسيًا فيها. حتى تقاسم الموارد الطبيعية مثل المياه الجوفية يُنظر إليه على أنه مصدر توتر متزايد ، مما يعكس عدم وجود تعاون كاف في مجالات متعددة.
حدود الدعم الجزائري لتونس
متحدثا من روما في ماي 2022 ، عرض الرئيس تبون مساعدة تونس “على العودة إلى المسار الديمقراطي”. في مقابلة مع قناة الجزيرة في أوائل عام 2023 ، عرض أيضًا المشاركة في حوار “لمنع انهيار” الحكومة التونسية. رفض سياسيون ونشطاء معارضون تونسيون مثل هذه العروض للتدخل في الشؤون الداخلية التونسية.
علاوة على ذلك ، وعلى الرغم من إصرار المسؤولين الجزائريين على أن مشاركته ستكون فقط بدعوة من التونسيين ، قال سعيد إن عقد حوار وطني هو دور البرلمان. إن عدم قدرة خصومه على إجباره على الحوار بشأن الأزمة الحالية يجعل أي احتمال بعيد الاحتمال ، سواء بتدخل جزائري أو بدونه.
يتناسب عرض تبون تمامًا مع السياسة الخارجية الجزائرية الطويلة الأمد المتمثلة في الإصرار على الحلول الدبلوماسية ورفض التدخل العسكري. تعود جذور هذه المقاربة إلى حرب الاستقلال الدامية في الجزائر عن فرنسا في 1954-1962 ، وتعكس إيمانًا راسخًا بمبادئ السيادة الوطنية وعدم التدخل. وقد أدى ذلك بالبلاد إلى لعب دور الوساطة بشكل متكرر ، لا سيما في النزاعات الأفريقية ، والمساهمة بنشاط في المنظمات متعددة الأطراف مثل الاتحاد الأفريقي.
ومع ذلك ، يجادل النقاد بأن هذا النهج أصبح من الصعب بشكل متزايد على الجزائر العاصمة الحفاظ عليه. على سبيل المثال ، بينما تدفع الجزائر العاصمة من أجل حلول رفيعة المستوى للنزاعات ، لا يمكنها في نفس الوقت الاستمرار في التأكيد على أنه ليس لها دور في المفاوضات حول قضية الصحراء الغربية ، والتي تعتقد أنه يجب التعامل معها في إطار ثنائي بين المغرب ودول الخليج العربي. جبهة البوليساريو (تمثل حركة الاستقلال الصحراوية). وبالمثل ، في ليبيا ومالي ، حيث لعبت الجزائر دورًا وسيطًا بارزًا ، يبدو أن التوصل إلى تسوية سياسية دائمة بعيد المنال على الدوام. كما يشير إلى أن نهج الجزائر قد يحتاج إلى إعادة النظر.
علاوة على ذلك ، في مالي ، أساءت الجزائر إلى حد ما ترددها الأولي في التدخل عسكريًا بعد هجوم عين أميناس من خلال إرسال الدعم المادي واللوجستي إلى الحكومة في باماكو. في غضون ذلك ، في ليبيا ، حيث تلقت الجزائر انتقادات واسعة في أوائل عام 2011 لكونها واحدة من الدول العربية الوحيدة التي عارضت التدخل الدولي ، كان الوسيط الإقليمي الرئيسي هو خصم الجزائر ، المغرب.
يستشهد الخبراء بالتعديلات الدستورية الجزائرية لعام 2020 ، والتي تسمح بنشر القوات المسلحة خارج حدود البلاد لعمليات حفظ السلام الدولية ، كإقرار بضرورة مراجعة مبدأ التدخل غير العسكري.
في السنوات الأخيرة ، سعت الجزائر أيضًا إلى لعب دور أكثر مركزية على المسرح العالمي. ومع ذلك ، فإن حماسه للتعاون المتعدد الأطراف لا يتناسب دائمًا مع إصراره على احترام السيادة الوطنية ، كما هو الحال في مكافحة الإرهاب عبر الوطني. علاوة على ذلك ، وبالنظر إلى قدراتها العسكرية غير المتناسبة على وجه الخصوص ، فإن إحجام الجزائر عن التدخل عسكريًا في الشؤون الخارجية يمكن ، كما يزعم البعض ، أن يتعارض مع المبدأ الدولي لمسؤولية الحماية (مبدأ القانون الدولي الذي يجب على الدول أن تتدخل بموجبه في شؤون الدولة). الآخرين من أجل حماية السكان من الفظائع الجماعية).
قد يحد إحجام الجزائر أيضًا من استجابتها للمخاوف الإنسانية الملحة. باختصار ، فإن استعداد الجزائر لتسهيل الحوار بين القوى السياسية المتنافسة في تونس ، مثل جهود المساعدة الاقتصادية ، قد يقدم فقط حلاً شاملاً لمشاكل تونس العميقة الجذور.
إن عدم قدرة الجزائر على مواجهة تاريخها المضطرب يضاعف من هذه المخاطر. يرى الكثيرون أن هيمنة الجيش على السياسة – وهي من مخلفات نضالها الثوري ومرتبطة بعدم الاستقرار في التسعينيات – تعكس عجز النظام الأكبر عن التكيف مع التغيير. على سبيل المثال ، فشل النظام في معالجة المظالم التي قادت الانتفاضة الجماهيرية للشعب الجزائري في 2019-2020 بشكل مناسب ، واستخدم بدلاً من ذلك الإيرادات المتزايدة من صادرات النفط والغاز للعودة إلى نموذج الشراء الكلاسيكي الخاص به ، وهو السلام الاجتماعي. يمكن القول إن قصر النظر هذا ينطبق أيضًا على تونس ، حيث يُنظر إلى الجزائر على نطاق واسع على أنها تسعى لكسب الولاء التونسي بشأن قضية الصحراء الغربية بدلاً من الاهتمام الحقيقي بالشعب التونسي.
خاتمة
نظرًا لاعتماد تونس على الجزائر للحصول على الغاز والمساعدات الاقتصادية ، يجب على واشنطن أن ترى الجزائر شريكًا رئيسيًا في مساعدة تونس على إيجاد طريق أكثر ازدهارًا. يجب أن يأخذ هذا شكل جهود متعددة الأطراف معززة طويلة الأجل يمكن للجزائر أن تلعب فيها دورًا رئيسيًا.
بالنسبة للمبتدئين ، يمكن لواشنطن ، التي تعمل مع منظمات مثل اليونيسف والبنك الدولي لتقديم مساعدات طارئة للمجتمعات التونسية الأكثر احتياجًا ، أن تشجع الجزائر على استخدام سخائها لزيادة تعزيز هذه المساعدة متعددة الأطراف ، فضلاً عن الاستعداد لفترة أطول. – الاستجابة الإنسانية على المدى. على الرغم من إحجامها التقليدي عن التدخل.
يمكن للجزائر أيضًا أن تنتهز الفرصة التي تتيحها مشاكل تونس لإعادة التفكير في استراتيجياتها الخارجية والأمنية. على سبيل المثال ، يمكن أن يساهم العمل مع الجيران لإشراك المجتمعات الحدودية المحلية رسميًا في الجهود الأمنية في تنمية هذه المناطق مع مواجهة التهديدات العابرة للحدود.
على الصعيد الإقليمي ، فإن الضغط من أجل مؤسسات أقوى لتسهيل التعاون بشأن تونس – بما في ذلك إحياء اتحاد المغرب العربي المحتضر – سيجبر الجزائر على تجاهل تنافسها التقليدي مع المغرب. هذا نظام مهم ولكنه ضروري إذا أرادت الجزائر أن تحقق دور القيادة الإقليمية والعالمية التي تطمح إليها.
من الواضح ، بالنظر إلى أن تونس ليست سوى الأحدث في سلسلة من التحديات التي تواجه نهجها التقليدي في السياسة الخارجية ، فإن التخلي عن الوضع الراهن لصالح نموذج أكثر استدامة ومفيدًا للطرفين من شأنه أن يساعد في ضمان الاستقرار على جميع الجبهات.